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「區議會改良方案」得不償失

六月 20, 2010 By: 凱域 Category: 社會透視

由於中央不反對,民主黨和「普選聯」提出的「區議會改良方案」案很大機會獲得立法會三分之二議員支持通過。但這個所謂「改良方案」真的有助香港爭取「真普選」嗎? 我認為它雖然可以些微增加「民主元素」,但卻對長遠爭取普及、平等、無篩選的「真普選」有害無益,所以通過方案,是得不償失。

新方案進步少

民主黨的「區議會改良方案」,建議五席新增的區議會功能界別議席由區議員提名後交由全港所有非功能界別選民直選產生。先不論提名機制是否公平,即使我們把那五席新增區議會變相直選議席當作真正的地區直選議席,直選議席只會由現時佔議會五成增至約五成七,傳統功能界別仍能在議會發揮巨大影響力,例如有足夠票數否決議員提出的私人條例草案。可以說,新方案所增加的「民主元素」非常之少。

取消功能界別的呼聲減弱

常識告訴我們,當兩種事物的差別越大,我們就越容易識別出不同之處,功能界別問題亦然。現時有立法會功能界別投票權的選民只有約二十二萬人,與分區直選的三百多萬人相差很大,市民較容易察覺功能界別不公平之處;而泛民主派亦較容易呼籲市民支持廢除功能界別。但民主黨的「區議會改良方案」會使全港市民都成為功能界別選民,由於每人都有兩票,這個方案不但會製造假象,令部分市民誤以為選舉制度已經是普及而平等,更會使全港市民成為功能界別制度的既得利益者。這樣,市民的反抗意識就會緩和,要再呼籲他們反對功能界別就更加困難。正如不少市民反對政府壓抑樓價,因為他們當中很多人已經「上車」成為業主,當然不願見到樓價下跌。

民主力量勢必分裂

更令人擔心的是,通過方案會使泛民主派全面分裂,大大削弱民主力量。泛民主派內部對「區議會改良方案」分歧非常之大。以社民連和「八十後」社運人士為首的激進派公開批評新方案;公民黨、職工盟和公民起動等亦傾向不支持。至於支持新方案的民主黨和教協,其內部亦有不少反對聲音。如果新方案獲通過,泛民勢必陷入嚴重分裂,支持和反對兩派將會花很大部分時間互相攻擊,難以團結,使中央和建制派面對進一步民主化的壓力大大減低。讀過會考世界歷史科的朋友應該知道,俄國1905年革命最終失敗的其中一個主因就是反對派分裂。當革命爆發不久,沙皇尼古拉二世就發表「十月宣言」,宣布立憲,建立由三層間選產生的杜馬(國會),這突如其來的讓步使反對派頓時分裂,中產階級和農民放棄繼續抗爭,工人等激進派孤軍作戰,很快被政府成功鎮壓,使革命運動足足沈寂了十二年,這個歷史教訓泛民主派不可不察。

爭取終極真普選,群眾的覺醒和民主力量的壯大都是非常重要,什至比爭取增加少許「民主元素」更為重要。如果「改良方案」進步那麼少,卻有很大機會減弱反抗意識和分裂民主力量,那麼泛民主派,特別是「普選聯」和「民主黨」應該三思應否接受這個可能「嬴粒糖、輸間廠」的方案。

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