新社會部落

Avant-garde!
Subscribe

產業升級與民工待遇

六月 26, 2008 By: 凱域 Category: 社會透視

自內地新的《勞動合同法》實施之後,引發了社會很多對勞工保障的討論。筆者最近跟隨一個大學社團走訪了深圳數個勞工服務中心,又去了深圳和惠州的工業區與民工訪談,得悉珠三角民工的工作環境和待遇雖然在近年有所改善,但工廠不付足額加班費和工傷的情況仍時有發生。而且工人的工資水平亦偏低,根本追不上通貨膨脹。筆者認為,勞工法例的改善和政府加強執法雖然能夠對企業剝削工人的行為起到一定的阻嚇作用,但卻不足以從結構上改善勞工的待遇。而中央近期大力提倡的產業升級政策則是一條可行的出路。

中國自改革開放以來,大量引進外資,其中以台資和港資企業為最,它們聘用大量民工,生產大批貨品出口到全世界,使珠三角成為「世界工廠」。但這些外資企業多是從事「代工生產」,即是幫助歐美的跨國品牌企業生產貨品,但貨品的研發、設計和銷售的則仍控制在跨國企業的手裡面。而且「代工生產」是整個生產鏈中利潤最低、技術要求最少和污染最嚴重的一個環節,所以企業往往只能以壓低勞動成本才能賺錢,而且面對不斷加劇的全球競爭,例如越南和印度的興起,港台企業面對跨國企業的議價能力難以提高。由於港台企業的邊際利潤普遍偏低,對於它們來說,改善勞工待遇的成本相對是偏高的,所以它們有些會選擇逃避和抵抗政府對改善勞工權益的要求,甚至為此不惜違法和賄賂官員。所以,想辦法提升企業利潤,再加上法律法規的監督,才有機會從結構上改善中國勞工的待遇。

剛才提到,產業升級可能是提升企業利潤,改善勞工待遇的一條出路,但珠三角需要的是那一種產業結構的調整? 有人提出應大力發展服務業,但正如深圳大學中國經濟特區研究中心主任鐘堅在《南風窗》對深圳的描述可以看出,珠三角對服務業的需求是不足的,而且服務業對勞工的教育程度,特別是語文程度,要求亦較高,故不能吸收大量的剩餘勞動力。

又有人提出要大力發展高科技產業。無疑,發展高科技產業對中國產業擺脫對外國技術的依賴是有積極作用,但高科技產業要求的資金投入非常之大,而且高科技產業所需求的人才多是接受過高等教育的大學生,民工很難受聘於這些產業,所以對改善民工待遇的作用有限。

現時珠三角最應該發展的是一些帶有較高附加值的勞動密集型產業,例如中高檔成衣和家電,並續漸發展出的己的品牌,就算不能發展出自己的品牌,亦應爭取從純粹的「代工生產」,改為「代工設計生產」,即把產品的設計也包含在企業的業務內,希望可以以此來增加企業收入,擺脫以壓低工資來賺取利潤的困境。由於這些「高增值」工業仍是勞動密集,對勞工的技術要求亦不太高,所以仍可吸收大量勞動力。以「溢達集團」為例,這家企業主要為Hugo Boss等品牌供應裇衫,並在佛山高明的製衣廠聘用了過萬名工人。據《財富》網頁的報導,這家企業的工廠車間和宿舍環境良好。其取勝的的原因主要並不是靠低工資,而是靠自主研發和生產高質量的產品、快速的市場反應、良好的客戶服務和管理技術。這家企業亦擁有自己的成衣品牌和零售點,從而提高利潤,分散風險。這種企業發展模式是值得政府的提倡和其他企業的效法。

要成功推動這種產業升級,政府政策是非常重要的,政府應該以稅收減免等措施鼓勵高增值勞動密集型產業的發展,並以加重稅收等手段逐步淘汰那些低增值和剝削勞工的企業,這樣才可能從結構上改善民工的待遇。其實中央已經開始制定和執行上述的產業發展策略,但這些政策的成效如何,仍有待觀察。

 

(原文刊登於《香港商報》2008年6月26日)

請在此留言

*
To prove you're a person (not a spam script), type the security word shown in the picture. Click on the picture to hear an audio file of the word.
Click to hear an audio file of the anti-spam word