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對港珠澳大橋融資方案的感想

三月 03, 2008 By: 白光 Category: 社會透視

爭議多年,港珠澳大橋終于在三地政府達成融資方案的情況下上馬。雖然政府尚未正式公開招標,但是各路媒體大篇幅的報道,亦有財團躍躍欲試,率先公開表示有興趣入標,似乎忽然間撥開雲霧見青天,興建港珠澳大橋勢在必行。

在一片喝彩聲之下,憂慮之聲很容易被暫時掩蓋了。三地政府達成的融資方案其實留下了很多不確定的因素,大橋的融資計劃隨時弄至尾大不掉,影響到工程的開展。運輸及房屋局局長鄭汝樺表示,政府補貼多少取決於招標及競爭的過程,亦即是說,如果投資者認爲港珠澳大橋的投資回報價值高,願意出高價興建的話,三地政府則可以補貼少一點,相反地話,則可能要補貼大部分成本來讓大橋工程開動。

在現在的安排中,私人發展商會願意付出高價去興建港珠澳大橋嗎?大橋的車流量、回報率等因素不確定,大橋完工頭幾年的車流量可能遠低於自負盈虧的水平,將會大大減低發展商投資的意欲。特別是,如果大橋的投資回報不附帶臨近物業的發展收益,單憑大橋收費回報,這條投資期長、投資額大的大橋,相信對於投資者來説並不吸引。但是,由於融資方案與興建大橋的決定是三地政府共同拍板的,特區政府礙于面子關係,不可能讓大橋的招標過程蹉跎太多的時間,拖延開始動工的日期,因而需要提供更多對於發展商有利的招標條件。特區政府雖然同意了大橋的融資方案,但是具體的撥款還是需要通過立法會的通過,如果私人發展商不願意付出較高的價錢的話,政府大量撥款補貼一條私人經營五十年的大橋,將會遇到立法會比較大的阻力。

在爭持了二十多年之後,珠三角的發展形勢跟二十年前的情況已經完全不一樣了,除了高速公路以外,城市内部的軌道交通,和城際高速鐵路的建設快速發展。在廣東省十一五規劃之中,整個珠三角區域將會以軌道交通連接起來,加強相互之間的人流、貨流的流動,整合各地經濟。香港在鐵路方面的發展落後于廣深已經不是什麽新聞了,但是我們到廣州的城際高速鐵路的通車日期到今天還沒有定好,而且已經肯定要比廣深段的開通遲了五年,港珠澳大橋不採取公路鐵路合一的設計,香港的鐵路運輸系統將會更加在珠三角中被邊緣化。

大橋的興建是惠及後代的大型工程,應該考慮到未來二十年以至更長的時間的需要去建造,政府不應該因爲短期的成本,而退而求其次,或者急就章,建一座沒有鐵路連接的大橋。沒有了鐵路的大橋的威力不止減半,更加會把香港自外于將來珠三角更密切城際交通運輸網的建設。

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