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長遠城市規劃和鐵路主導交通配套芻議

十月 27, 2009 By: 白光 Category: 新社專欄, 社會透視

上篇拙文(〈目光狹隘短視的「九廣」高鐵方案〉,2009年10月22日發表)點評了政府目光狹隘而短視的高鐵方案,引來不少討論。承前所諾,老白今再草一文,闡述一下某對香港的長遠規劃腹稿。

政府在高鐵發展的同時,完全忽視了整個鐵路網對新界未來發展的影響,恍如整個計劃跟新界完全無關,充分顯示那種「中環價值」(論友戲言即是「只有中環才有價值」),以傳統的環維多利亞港市區為核心的陳舊思維。由於規劃的原因,新界長期發展停滯,就業機會不足,居民須長途跋涉赴九龍、港島上班,低收入者付不起昂貴車資,坐困圍城。傳統商業區、舊區,則因超限發展,飽受堵車之苦,更因缺乏土地,所謂舊區重建割裂成一片片碎塊,一棟又一棟鉛筆式建築充斥市林,約制經濟健康發展。土地供應缺乏,亦助長炒風,使企業、個人不務正業,專事物業投機。此困局不解,香港經濟難有真正復蘇之機,永遠只有隨股樓波動,而無半點實力可言。

老白聲嘶力竭地呼籲發展新界,並非要令新界取代現有的市中心區。坦白說,新界再發展二十年,也難取代九龍、港島的經濟地位。然而,前瞻、創新的新界發展策略,可以優化香港城市佈局,也提供優質商業用地以助多元化產業發展,同時亦可帶動新界居民鄰近就業。能夠做到如此,始能鞏固香港經濟,有望可持續發展。捨此正途不循,而斥巨資苟務西九文娛地產項目,欲圖久遠,無疑於緣木求魚。

發展新界對香港的總體利益無容置疑,但由於藍圖未定,宏觀策略未就位,發展規劃只得寸進,往往為缺乏交通配套、基礎建設和地方土豪所窒礙,令人扼腕。除了以民居爲主的新市鎮外,新界多有荒廢劣地、貨櫃堆場、廢車場等規劃缺位的土地。若政府確立明確方針,要發展新界,宏圖大計之下,優化規劃,不愁空間不足。然而,欲推動發展,交通配套和基礎設施必須先行。交通配套之中,以大衆運輸為主,而尤以環保、快捷準時而承載量高的鐵路運輸為王道。一朝鐵路網與配套基建完備,則新界發展就緒,就只待企業家投資,自然水到渠成。

九龍和港島的鐵路網已大體完善,使用率也極高,優化發展對於總體社會的邊際得益相對微小。而新界的鐵路網則仍然低度發展,幾條重要的連接綫路尚未落實,更兼現有鐵路以溝通新界與九龍和港島的連繫爲主,新界内部欠缺東西銜接,新界北(落馬洲至古洞北、打鼓嶺一帶)的鐵路則只服務過境旅客。新界西的市民要到機場,也必須先到九龍,再轉折經青衣才能到達。

老白支持高鐵總站設在新界,一方面是價格考慮,但成本並不淩駕交通需求。新界建高鐵總站,同時可使香港的鐵路網佈局更合理,而且也惠及新界居民,並為未來新界發展扎穩根基。關鍵是高鐵總站必須連同兩條輔助綫路同時興建:一是元朗接駁落馬洲支綫,已經規劃多時的「北環綫」,二是連接屯門市中心至赤鱲角機場,並接駁東涌綫,尚未規劃的「西鐵延綫」。前者早已規劃,只須加速落實,後者亦有去年《施政報告》「十大建設」中一項「赤鱲角—屯門連接路」的橋體可利用,只須在橋體中加上鐵路連接即可。

高鐵不走問題衆多的新界至九龍段,不用開山辟隧道,不用天價造地底鐵路直達西九,估計可以省下三百億元,絕對足夠支持上述兩個鐵路項目立刻上馬。建成後,新界東西交通更快捷,新界西居民無論是要乘高鐵至内地城市,或者要到機場乘坐飛機都更加方便。新界東和北的居民要坐高鐵,只需經過落馬洲支綫和北環綫到元朗,不用先到九龍,再「折返向北」,交通暢順,佈局合理。再者,西鐵從元朗經屯門接通機場,省下不少時間,勢必令元朗成爲新界的交通樞紐,也使附近區域的吸引力大增。屆時,從元朗到機場、北上過關、取道落馬洲支綫至新界東北,或者南行至九龍、港島,都可以在約半小時左右到達。只要加以用地規劃和基建配套,該區發展產業,特別是面向内地,超越香港傳統四大支柱產業的項目,將會非常有利。

這樣的鐵路網佈局,一方面避免耗費巨資建九龍段高鐵,另一方面亦兼顧到九龍、港島乘客與新界居民的方便,更加合乎公平原則。而且,在這樣的合理佈局之下,特區政府甚至可以再節省另一筆巨款,就是不用興建從香港機場直接連接深圳寳安機場的高速鐵路。只要香港與深圳協調,將深圳段高鐵接駁一條分支從福田到達深圳機場作爲深圳機場快綫,從香港機場落機的乘客只須乘西鐵經屯門至元朗高鐵總站,轉乘高鐵經福田到深圳機場,即使不及13分鐘到達般快捷,但是計算轉車的時間在内,45分鐘内應該可以到達,已經比現在兩個機場之間靠巴士、渡輪連接大爲方便。香港國際機場與深圳機場之間有邊防阻隔,而且國際國内轉乘航班配搭也不可能做到2個小時内轉機的安排(即使在同一個機場内,轉機也往往須時2個小時或以上等候時間,才能安排到接駁航班,同時也為了避免抵達班機延誤,阻礙出發班機的起飛時間),老白著實看不見有任何需要斥另一筆巨資,建一條13分鐘能抵達另一機場的高速鐵路。而且赤鱲角經屯門至元朗一段西鐵延綫本有穩定客源,不用冒港深機場鐵路乘客不足、班次不足的風險,是更加可行的方案。

老白並非物流專家,未能提供更充分數據以支持以上規劃,但我深信這個規劃腹稿,遠比政府現在所推動的西九高鐵總站方案可行、合理。希望各位關心香港長遠發展的網友們,多多發表意見,真正「群策創新天」!

備註:在此聲明,老白從出生到現在都是九龍人,從未居於新界,主張新界發展乃從香港長遠利益出發,不涉個人利益。

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